「建立公正文化,鼓勵提出問題,而非解決提出問題的人——談談公司化以外的台鐵改革」
昨天在交通委員會備詢時,王國財交通部長不斷強調「普悠瑪是車子的問題、太魯閣是工區管理的問題」。但是,這些只是個案問題嗎?
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2018年的普悠瑪事故,撞出了台鐵驗收管理和車輛維護的問題,也讓台鐵進行了總體檢。
體檢報告要求台鐵建置安全管理系統(SMS),台鐵因此在2018年設立「營運安全處」,推動建置及落實安全管理系統。
然而,今年4月的太魯閣事故,又撞出了台鐵對於工區管理的問題。
重大事故後的「總體檢」完成後,又再次發生重大事故,凸顯台鐵的問題不是個別問題,而在整體的組織與文化。
可惜的是,王部長的台鐵改革,「總路線就是公司化」,彷彿只要公司化,所有問題都會跟著解決。
事實上根本不是如此。
首先是組織的問題。
台鐵是三級機關中,具有超高密度組織法規範的特殊機關。包括「交通部台灣鐵路管理局組織條例」、「交通部台灣鐵路管理局所屬分支機構組織通則」、「交通部台灣鐵路管理局餐旅服務總所組織條例」和「交通部台灣鐵路管理局貨運服務總所組織條例」。
連餐旅服務單位都要組織條例,就可以知道機關組織的僵化和龐雜。而運務、工務、機務及電務四大分支,看似各司其職的組織分工,實則各自為政,讓人力到資訊都難以統合。
這個問題,王國材部長非常清楚。因此在上任之後,就表示將設立「分區營運中心」,整合運務、工務、機務及電務的運作。
但是,「分區營運中心」並沒有組織法上的定位(事實上,連營運安全處都是黑機關!)。這些仰賴部長授權而存在的單位,到底能多大程度「整合」台鐵,讓台鐵更安全,甚至建立「合作文化」?
可惜的是,從行政院到交通部,並不認為制度上的組織改造,應該優先於台鐵的公司化。
其次,則是文化問題。
特別是從公務機關的究責文化,走向公正文化(Just Culture)的決心。
什麼是公正文化?
國際民航組織(ICAO)第9859號文件第1版有非常清楚的定義:「一個良好報告文化之根基乃為不處罰環境,員工須了解並認可何謂可接受行為和不可接受行為。雖在一個不處罰環境下,但管理者絕不容許明知故犯或是刻意違反之行為。在特定環境下,公正文化認可需有處罰行動,並試圖去定義可接受和不可接受行動或活動之界線。」
簡單講,在承認人會犯錯的前提下,可以欣然接受小孩指出國王沒穿衣服,員工指出台鐵螺絲掉滿地。
只有在互信文化下,才能鼓勵員工主動提出重要的安全資訊。
可惜的是,過去台鐵家醜一旦外揚,台鐵最先想到的都不是「怎麼解決問題」,而是「趕快解決提出問題的人」。
於是,從下班後主動巡查通報斷軌的道班領班、指出列車習慣性超速趕點的司機,到普悠瑪事件後具名接受媒體採訪點出問題的技術人員,都被一一懲處。
這樣的組織文化,如何鼓勵員工主動反映問題、解決問題?
最後,在制度上,鐵路法也沒有和「民用航空法」一樣,有對主動提出問題者減輕或免除處罰的保障。
民用航空法第112-1條:「對於前二條未發覺之違規,主動向民航局提出者,民航局得視其情節輕重,減輕或免除其處罰。」這就是希望藉由制度性的保障,建立起「公正文化」,讓員工更容易主動表達疑慮以獲得資訊,防微杜漸。
人命關天,高度強調風險管理以確保安全的航空業,對吹哨者有相關保障,同樣涉及高度風險還常常出狀況的鐵路,又怎麼能不重視?
可惜的是,部長在今天的質詢上面表示,應該只需要內部規定做就好。只是,內部規定,難以成為阻卻法律責任的事由。
台鐵近年來,建置和落實安全管理系統的嘗試,我認為要予以肯定。
不過,如果不能直面沉痾已久的組織與文化,那麼,再多SOP的建立,只怕就像軍隊中的「喝水小卡」或保15-002表格(裝備檢查及缺失改正表),除了增加行政成本和偽造了更多文書之外,也難以阻止下一個普悠瑪,下一個太魯閣事故的發生。
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108年新課綱上路2年多,作為升學重要評分及錄取依據的學習歷程檔案,竟然發生教育部「公版模組」出包,導致全國共81校、7854位學生,2萬5210筆資料遺失,讓受損的學生、學生家長以及學校哀鴻遍野。國民黨團今(27)上午召開記者會,痛批教育部嚴重失職,一名委外工程師得手滑,就讓學習歷程資料消失,令人不可思議,也讓學生和家長完全無法接受。國民黨團質疑這麼重要的教育政策,外包出去就沒有責任?國教署是否有派監管人員?有沒有組成工作小組監管外包業務?教育部資科司到底有沒有在管理資安問題?國民黨團主張:一、一周之內提出行政懲處名單。二、公開平台招標合約找出弊端。三、提出具體方案確保學生權益。
首席副書記長萬美玲表示,實在難以置信教育部在公版模組中,居然會把攸關學生升學依據的「教育歷程檔案」搞到遺失,108年新課綱上路之後,教育部設置了6組模組,這次出包的竟然是「公版模組」,也是使用率最高的模組,將近400所學校使用,這讓受到損害的學生、家長和學校對於教育部的信心蕩然無存。按照國教署對外說明,共有81校、7854人、25,210筆資料遺失,萬美玲指出,今天上班日,受到損害的學校忙著統計損失。可議的是,如此重要的學習歷程檔案,教育部竟然沒有備份,看不到資安管理,一名委外工程師手滑,就讓學習歷程資料消失,令人不可思議,也讓學生和家長完全無法接受。
萬美玲表示,在出事的前2天,學校就已經接到教育部、國教署或是委外廠商通知,近期因進行系統維護作業,不要將教育歷程檔案資料上傳,萬美玲質疑,是否這時廠商就已經發現資料遺失的狀況?試圖將檔案救回?最後發現無法將檔案救回,只好對外公布檔案遺失?過去這3天,教育部應該知情,卻沒有具體作為,無法掌握遺失檔案名單、數字,對於資安維護完全沒有作為,事發後教育部長道歉一點也不誠懇,責任全部甩鍋委外廠商,根本完全失職!
萬美玲表示,行政院長蘇貞昌看到教育部出包,才喊著要「教育資安總體檢」,難道在108課綱實施之前,學習歷程資料上傳之前,教育部都沒有測試過嗎?都沒有先進行資安檢查嗎?1年花費3千2百多萬委託給暨大處理資料,結果卻是讓學生辛苦做出的學習歷程成果,老師逐一認證的辛苦,家長花時間陪伴學生完成,瞬間化為烏有,這讓學生、家長和老師如何能接受?因此,國民黨團主張:一、一周之內提出行政懲處名單。二、公開平台招標合約找出弊端。三、提出具體方案確保學生權益。
副書記長鄭正鈐表示,系統備份已經是資訊時代,使用資訊設備該有的基本常識和動作,一般人在使用電腦存取重要資料,都會進行備份動作,避免發生斷電或是電腦當機意外時,造成檔案流失。但是教育部竟然對如此重要的學習歷程檔案,連備份的工作都沒有,一根手指頭就讓25,210筆資料遺失,還要求學生重新上傳學習歷程檔案,萬一連學生都沒有備份呢?鄭正鈐痛批教育部螺絲掉滿地、漫不經心、推卸責任。鄭正鈐指出大學聯招牙醫系要求在甄試時,學習歷程必須佔10%,其他各科系也要求必須佔2成分數,這是多大的比重,顯現學習歷程多麼重要,鄭正鈐要求教育部在最短的時間要釐清責任,找出補救措施,公開招標合約。鄭正鈐也同時要求教育部正視數位落差的問題,不要讓資源相對不足的縣市學生,因為數位落差而造成相對學習弱勢。
副書記長同時也是本會期教育委員會召委李德維表示,無論教育部如何解釋、強調學習歷程檔案如何委外處裡,但是受國會、家長監督的是教育部,而不是委外廠商;之前奧運國手因為搭經濟艙,體育署長下台負責,那麼81校、7854人、25,210筆學習歷程檔案遺失,教育部誰要下台負責?如何補救?以後還會不會更嚴重?教育部必須給所有的學生、家長和學校一個答案,否則將會影響108年度課綱的公信力完全毀掉。李德維指出,教育部網站公布學生在申請大學的學測成績佔50%、學習表現佔50%,其中在學習表現中,學習歷程佔了非常重要的比重,四技二專甚至要求不得低於40%。教育部必須對外保證不再出錯、出包,必須要有人對此事負責,不要再一推二五六,不要再推給委外廠商,教育部長潘文忠必須負責,無論是次長、國教署長該懲處、下台,都不要逃避。
立委林奕華表示,教育部發生如此低級錯誤、離譜至極、令人氣憤,7854名學生的權益在哪裡?教育部雖然亟欲彌補遺失檔案對策,但對於學習歷程檔案的信任度能夠彌補嗎?林奕華指出,108課綱最大的特色在於學習歷程檔案,尤其與升學成績掛在一起,備受重視,但是對於學習歷程檔案的系統管理,卻是倉促上路,邊做邊修改,過去就發生上傳容量、學生文字檔2M、影音5M不足,後來才放寬,以及課程代碼無法銜接,導致無法上傳,延後上傳截止時間,甚至上傳之後檔案無故消失等等,教育部的做法卻是哪裡出問題,就處理出問題的部分,根本沒有整體檢討。
林奕華質疑,現在教育部淪為外包中心嗎?這麼重要的教育政策,外包出去就沒有責任?國教署是否有監管人員?有沒有組成以教育人員為主的工作小組監管外包內容及相關運作?教育部資科司到底有沒有在管理資安問題?全國高中生的學習歷程、學習成果全部收在一個系統裡,多麼重要的事情,竟然倉促上路,邊做邊修改,之前完全沒有測試過、試辦過,把現在的高三學生當白老鼠;而且教育部到現在根本沒有把問題講清楚,到底是哪個廠商、哪個環節出錯,造成學習歷程檔案遺失?學生權益如何彌補?林奕華進一步提醒教育部,學習歷程檔案會做為高三生明年申請入學之用,會從現在的中央資料庫上傳到招生報名平台,系統更為複雜,現在系統建置進度到哪裡?進行測試了嗎?6月大考中心遭駭客入侵,2千多筆學生資料外洩,教育部螺絲鎖緊了嗎?任何一位學生的權益遭受損害,都是政府承擔不起的責任!
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第一時間網軍怎麼做
你仔細回憶看看那時候第一時間網軍
你其實看到各地什麼各種KOL啦或者是PTT啊
底下就有人留言救難為先
可是等等這在邏輯上說不通嘛
我為什麼我為什麼不能在你救難的時候
同時檢討為什麼會發生
如果今天那個地方會有工程車掉到軌道上面
台鐵的整個幹線裡面有沒有別的地方會發生類似的事情
如果有的話我為什麼不能檢討
所以第一時間網軍試圖帶的風向就是你給我閉嘴
你就去救難我跟你講
這個運作的非常完整
全世界各國搞不好是台灣最完整最先進
第一波攻勢先壓你 用道德高度壓你說
這一定是中共的認知作戰
我們在救災你們這些共產匪黨國民匪黨
竟然還敢質疑我們千辛萬苦的政府
你看他們都趕到現場去啦
佳龍就流汗都整夜不睡
你們怎麼可以檢討政府
因為要救災為先
我說過現在網軍非常先進
第二線是什麼
都是包商的錯
而且請注意這是要連續技
你說包商該死的時候要說不能怪台鐵
但是難道包商讓這種狀況發生跟台鐵無關嗎
台鐵的督工台鐵的發包台鐵的這個巡線
台鐵的警告系統難道沒有關係嗎
他就是這樣帶風向
他想要守住這一個就是一切都不要怪台鐵
因為台鐵是國營企業國營事業也算是政府一部分
所以不行
還沒完我跟你講最鳥最蠢就是那些相信川普的死忠台派
他們蠢到什麼地步
我跟你講第一時間他們就說
欸這個是很有可能是恐怖份子攻擊
因為我看了現場的圖發現車子不應該在那個時間點從那邊掉下來
而且在這整個過程當中當天是停工的
誰會把一台工程車推到這個軌道上面太恐怖
這一定是一個本小利多的恐怖攻擊
我們要小心很有可能就是中共發動的
看了之後很想要揍他你知道
就是當你把所有人謀不臧或者是制度上面的問題跟系統上面的問題
通通一推二五六都變恐怖攻擊的時候
請問要檢討個屁
第三道防線就是一直退
好啦結果你第三道防線退到沒辦法
發現是鎖螺絲的人有問題
就是台鐵本身有問題
你的標案你的監工甚至這個人過去還有前科就有問題
你已經防了那麼多防線
從救災優先從包商該死
然後從包商該死不能怪台鐵到現在你發現了糟了台鐵真的有問題
警報系統在2020年就該全部蓋好
一個都沒有啟動
那好我跟你講中間還有個支線喔
中間有個支線出去說
因為包商有問題所以讓我們檢討花蓮縣政府
讓我們檢討萬惡的花蓮王傅?萁跟徐榛蔚
那這個也是一個支線
這個支線意思什麼把你的主線拉開來
不要都到台鐵有問題實際上是包商有問題
然後包商被地方豢養才有這麼多問題
那你看這是不是很鳥
你已經到了這個程度
好吧要怪台鐵了對不對
但是網軍又開始洗唷網軍又開始洗
台鐵有錯包商有錯但是部長林佳龍絕對沒有錯
他好可愛他那麼努力那麼拼命了
我們在陰暗的晚上看到他連續五天五夜不睡覺不眠不休
就算台鐵有錯就算包商有錯
也不是龍龍的錯
林佳龍有沒有政治責任
他真的是有政治責任
他真的是有政治責任
你怎麼可以說他沒有責任
佳龍佳龍我愛你
不行
所以我們說這個就是一個不自然的輿論方向
這一波呢就是要守住林佳龍部長的位子
這個網軍我不敢講是誰找的
但這個網軍在這邊留下了一個非常強悍的防線
就是務必不要讓林佳龍下台
可是那一波的網軍喔說林佳龍好棒棒
其實沒有這麼簡單他基本上是捧殺
你把林佳龍捧高了然後不讓他下台
你就等於把他掛在那邊給大家掃射噠噠噠...
這種肉盾被打到身體都穿了
全身上下都是洞喝個水可能會流出來
那你覺得這對他好嗎
這對他好嗎
那如果對他不好為什麼要這樣做很簡單嘛
是為了後面的人好啊
第三波第四波反而不一定是同一組人
因為到了第四波的人在說什麼
第四波在說林佳龍太負責林佳龍這樣子真的是北台灣最棒的人
你想想看這樣操作不是很奇怪嗎
正常來講如果要下台了大家就不要依依不捨
不要讓他在那邊流連流連流連
但因為你要留一個好名聲
所以這種挽留這種慰留看起來很噁心
佳龍變成有人捧殺有人想要幫他備極哀榮
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【這夜給惡人基一封信】大佬茅躉華日夜思念 回憶從8歲開始:兄弟有今生沒來世 (壹週刊 Next) (https://youtu.be/t06qjQbRIpY)
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【娛樂人物】情願市民留家唔好出街聚餐 鄧一君兩麵舖執笠蝕200萬 (蘋果日報 Apple Daily) (https://youtu.be/e3agbTOdfoY)
果籽 :http://as.appledaily.com
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1 F 推chocomia: 東安路有間同信螺絲行,記得可以單買,但價格不確定XD 09/28 14:45. 2 F 推mw711: 開元陸橋下的開元五金 09/28 14:45. ... <看更多>
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高雄好過日在Facebook上關於同信螺絲行的文章與內容 ... 【線上市政質詢系列2:沒了F1只剩卡丁車?】 韓國瑜靠著中國黨護航,把總質詢拖過6月6日罷免日。再 ... ... <看更多>
同信螺絲行 在 Re: [問題] 雙北的不鏽鋼螺絲行有推薦的嗎? - 看板biker 的推薦與評價
※ 引述《zenghealth (康益)》之銘言:
: 最近想要把機車上的所有生鏽螺絲都換成
: 不鏽鋼的,想請問雙北除了環河南路上的
: 龍礄螺絲行以外,還有其他推薦不錯的嗎?
新北市我推薦這家(新莊區新樹路上,新泰醫院斜對面)
「山明螺絲批發零售」
正巧我也需要更換一些車殼螺絲@@
都鏽成這樣,我怕車殼再多拆幾次,會崩牙
拆下比較(304不鏽鋼螺絲)
換上新的:)
WOW...
重點..至於價格呢,我買20顆,17元
另外改裝品常用到的六角螺絲
右邊是山寨側柱的螺絲,買四天就這鏽成這樣==
左邊是台灣製的螺絲,一樣規格
店家裡有個做這行30-40年的老婆婆說
大陸製的螺絲頭都比較小(一樣都304)
然後側面(一樣左台灣、右大陸)
有注意到細節嗎?各位,台灣製的頭除了比較大!側邊還有紋路!
可以當螺絲是否台灣或大陸的參考:)
差點忘了說價格==我買6個10元!
然後該店家什麼特殊規格長度不鏽鋼螺絲都有(包含螺帽、螺母、防逆螺母等等)
你可以把車停店門口,全車螺絲邊拆邊進去說我要這種的不鏽鋼XD
(如果你不知道大小或規格的話)
老婆婆都可以幫你找出來喔:D
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 223.137.38.36 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/biker/M.1586918536.A.7ED.html
(這樣會不會有打廣告嫌疑啊= =?)
※ 編輯: fantasygod (223.137.38.36 臺灣), 04/15/2020 10:48:05
※ 編輯: fantasygod (36.228.178.94 臺灣), 04/15/2020 13:08:22
如果是鎖排氣管鎖後搖臂鎖車體那種大顆一顆10元,還好可以接受@@
今天又去買一大包!各種規格總共50個左右,30元!
對了!一盒幾個要看規格 從40PCS~1000PCS以上都有
※ 編輯: fantasygod (36.228.178.94 臺灣), 04/17/2020 16:36:31
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